河源市高新區(qū)公共工程建設(shè)中心章程
第一章 總 則
第一條 為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一,構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,制定本章程。
第二條 本單位名稱是河源市高新區(qū)公共工程建設(shè)中心(加掛重點(diǎn)工程項目建設(shè)辦公室牌子)。
第三條 本單位住所是河源市高新區(qū)高新二路163號創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心大樓四樓。
第四條 本單位經(jīng)費(fèi)來源是財政補(bǔ)助一類。
第五條 本單位開辦資金為人民幣壹仟陸佰陸拾叁萬元。
第六條 本單位的舉辦單位是河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。
第七條 本單位的業(yè)務(wù)主管單位是河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會。
第八條 本單位的登記管理機(jī)關(guān)是河源市事業(yè)單位登記管理局。
第九條 本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。
第十條 本單位的宗旨是承擔(dān)高新區(qū)管委會交辦的政府投資非經(jīng)營性項目建設(shè)。
第十一條 本單位的業(yè)務(wù)范圍包括
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)政府投資的道路、排水、排污、供氣、橋梁、照明設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政項目及大型公共建筑項目的組織實施、維護(hù)及管理工作。
(二)負(fù)責(zé)組織工程項目的監(jiān)理和施工招投標(biāo)工作。
?。ㄈ┴?fù)責(zé)工程項目建設(shè)的質(zhì)量、安全、文明施工和工程進(jìn)度的管理工作。
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織工程項目的竣工驗收工作。
第二章 黨的建設(shè)
第十二條 本單位黨組織的地位和作用是:堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),履行黨章賦予的職責(zé)任務(wù),貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,堅持加強(qiáng)黨對本單位的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,堅持全面從嚴(yán)治黨。圍繞上級的決策部署,緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開展工作,推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合,推動各項職責(zé)任務(wù)的完成。
第十三條 本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序:
黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,緊密圍繞黨的基本路線,會同舉辦單位共同做好本單位工作,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。
(一)宣傳貫徹執(zhí)行黨的理論路線、方針政策,密切聯(lián)系群眾,做好思想工作、推進(jìn)精神文明建設(shè);
(二)定期組織黨員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高黨員的政治素養(yǎng)和專業(yè)能力;
(三)策劃和組織黨員參與各種形式的活動,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力;
(四)加強(qiáng)黨員思想引導(dǎo),加強(qiáng)黨員思想引導(dǎo),推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的廉政文化建設(shè),確保黨員和職工廉潔自律;
?。ㄎ澹┓e極發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工,保證決策事項順利實施。
第十四條 本單位通過以下方式堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┍締挝凰诘狞h組織發(fā)揮政治核心作用;
?。ǘ┍締挝稽h組織依照有關(guān)規(guī)定探討和決定本單位改革發(fā)展穩(wěn)定和事關(guān)職工群眾切身利益的重大決策、重大項目安排、大額度資金使用事項。
第三章 舉辦單位
第十五條 舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利
?。ㄒ唬┨岢霰締挝坏臋C(jī)構(gòu)編制事項;
?。ǘ┙M建本單位管理層;
?。ㄈ┨崦蛉蚊獗締挝坏男姓?fù)責(zé)人及其他主要管理人員;
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)管理層工作報告;
?。ㄎ澹┍O(jiān)督本單位運(yùn)行;
?。┙M織指導(dǎo)本單位制定章程草案(修訂案),負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案;
?。ㄆ撸┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。
第十六條 舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)本單位開展各項業(yè)務(wù);
?。ǘ┘皶r做好有關(guān)政策和文件的傳達(dá);
(三)負(fù)責(zé)做好上級部門交辦的其他任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦;
(四)本單位終止時,負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記,并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)處置工作;
?。ㄎ澹κ聵I(yè)單位年度報告進(jìn)行準(zhǔn)確性、保密性審查;
?。﹨f(xié)助登記管理機(jī)關(guān)調(diào)查處理事業(yè)單位涉嫌違反國家有關(guān)規(guī)定和事業(yè)單位登記管理有關(guān)規(guī)定的行為;
?。ㄆ撸┒酱偈聵I(yè)單位按照事業(yè)單位登記管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定開展登記管理有關(guān)工作;
?。ò耍┍O(jiān)督事業(yè)單位按照本章程運(yùn)行;
?。ň牛┬惺狗煞ㄒ?guī)規(guī)定的舉辦單位義務(wù)。
第四章 管理層
第十七條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是中心主任辦公會議。
第十八條 本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則
決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括:(一)接受黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署;(二)擬定和實施年度工作計劃等日常業(yè)務(wù)管理;(三)編制并組織實施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理;(四)工作人員管理;(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報工作;(六)負(fù)責(zé)籌建章程起草(修訂)組織,擬制本單位章程草案(修訂案);(七)建立健全各項內(nèi)部管理制度;(八)完成舉辦單位交辦的各項任務(wù);(九)本單位終止時,負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記;(十)舉辦單位賦予的其他職權(quán)。
本單位決策機(jī)構(gòu)班子成員由舉辦單位批準(zhǔn),根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。
本單位決策機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則為:(一)中心主任辦公會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開,會議日期和會議議程由主任確定;(二)會議由主任召集并主持,由主任確定其他需要列席的人員;(三)中心主任辦公會議必須有半數(shù)以上人員到會方能舉行;(四)會議研究和討論的問題和確定的事項,與會人員要嚴(yán)格保密,不得擅自傳播和先行公布。
第十九條 行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán):中心主任由舉辦單位任免,負(fù)責(zé)本單位全面工作。
第二十條 本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選。
第二十一條 本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則
?。ㄒ唬┍締挝粛徫辉O(shè)置和職責(zé)分別為
1.領(lǐng)導(dǎo)崗位。主任負(fù)責(zé)中心全面工作,副主任協(xié)助主任分管相關(guān)工作。
2.項目管理崗。負(fù)責(zé)工程項目的前期工作,跟進(jìn)工程項目立項、資金、招投標(biāo)、施工、質(zhì)量、安全、驗收等工作。
3.綜合管理崗。負(fù)責(zé)本單位的綜合協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)辦公室、人事、審計、公文處理、檔案及合同管理,重要事項及各工程項目落實情況的督查督辦等工作。
4.財務(wù)管理崗。負(fù)責(zé)預(yù)算編制與執(zhí)行、資金收付、銀行賬戶管理、稅務(wù)申報、單據(jù)整理審核等工作。
(二)產(chǎn)生程序:按本單位職能劃分。
(三)議事規(guī)則
1.堅持民主集中制原則。堅持本單位重大事項必須集中研究、集體決策,原則上每周召開一次中心業(yè)務(wù)會議,集體研究討論各項工作事宜。
2.堅持實事求是的原則。要深入實際、調(diào)查研究。廣泛聽取各方意見,集思廣益,掌握第一手資料,防止和避免決策錯誤。
3.堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。發(fā)揚(yáng)民主,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。
4.堅持分工負(fù)責(zé)的原則。本單位各崗位人員之間要相互溝通、相互信任、相互支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作。
第五章 服務(wù)對象
第二十二條 本單位服務(wù)對象的權(quán)利:本單位服務(wù)對象享有對本單位服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行監(jiān)督并提出建議意見的權(quán)利。
第二十三條 本單位服務(wù)對象的義務(wù)
(一)依法依規(guī)監(jiān)督本單位運(yùn)行,不得捏造、歪曲事實;
(二)不影響其他服務(wù)對象公平享受本單位服務(wù)的權(quán)利。
第二十四條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制
(一)服務(wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線參與本單位的日常管理;
?。ǘ┓?wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見或建議書)等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。
第二十四條 本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制
?。ㄒ唬┓?wù)對象可以通過直接投訴舉報熱線參與本單位的日常管理;
(二)服務(wù)對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見或建議書)等方式對本單位的管理提出建議或批評意見。
第六章 業(yè)務(wù)運(yùn)行
第二十五條 本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法:本單位由河源市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)管委會交辦的工作安排和實際情況,依法依規(guī)開展項目建設(shè)及各項業(yè)務(wù)工作。
第二十六條 業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施
(一)強(qiáng)化全流程管理:建立項目立項、前期工作、招標(biāo)、施工、驗收、結(jié)算、歸檔的全流程管理制度,?以實現(xiàn)工作效率提升。?
?。ǘ?qiáng)化質(zhì)量管理:?在項目建設(shè)全過程中,?始終保持強(qiáng)化質(zhì)量管理的態(tài)度和措施,?確保項目建設(shè)質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化安全管理:明確安全管理目標(biāo)和原則,建立健全安全管理制度和流程,加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育,強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督,確保項目安全工作落到實處。
(四)強(qiáng)化成本管理:實施精細(xì)化成本管理,合理控制項目成本。嚴(yán)格按照高新區(qū)的內(nèi)控制度,編制項目預(yù)算、概算、決算后提交區(qū)財政局進(jìn)行財政評審,通過有效控制成本,和優(yōu)化資金配置,提高資金使用效率,確保項目經(jīng)濟(jì)效益最大化。
第七章 資產(chǎn)和財務(wù)的管理
第二十七條 本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn),接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn),接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn);其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。本單位根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理,建立和完善內(nèi)部控制管理制度。
第二十八條 本單位執(zhí)行國家實行統(tǒng)一的會計制度,依法接受稅務(wù)、財政、審計、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。
第二十九條 本單位財務(wù)管理體制執(zhí)行區(qū)財政有關(guān)規(guī)章制度,由區(qū)國庫支付中心統(tǒng)一集中核算管理。
第三十條 本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本單位接受捐贈、資助和使用的原則
本單位接收捐贈、資助,必須符合事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,必須根據(jù)與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。
第三十二條 本單位內(nèi)部審計、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政、稅務(wù)等審計監(jiān)督制度:本單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和制度要求,自覺接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第三十三條 本單位法定代表人離任前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
第八章 信息公開
第三十四條 本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定,真實、完整、及時地公開以下信息:
(一)本單位章程,自章程核準(zhǔn)(備案)之日起10個工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本;
?。ǘ┍締挝荒甓葓蟾?,按照有關(guān)時限要求,向登記管理機(jī)關(guān)報送。
(三)法人登記事項,主要業(yè)務(wù)活動情況;
?。ㄋ模┥婕叭罕娗猩砝娴闹卮笫马?。
第九章 終止和剩余資產(chǎn)處理
第三十五條 本單位有以下情形之一,應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行
?。ㄒ唬┙?jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷;
?。ǘ┮蚝喜ⅰ⒎至⒔馍?;
?。ㄈ┬姓C(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)責(zé)令撤銷;
?。ㄋ模┮勒辗伞⒎ㄒ?guī)和本單位章程,自行決定解散;
?。ㄎ澹┮蚱渌蛞婪☉?yīng)當(dāng)終止的。
第三十六條 本單位在申請注銷登記前,應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。
第三十七條 清算工作結(jié)束后形成清算報告,報舉辦單位審查同意,向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。本單位存在下列情形之一的,且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確,權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位,可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記:轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的;轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的;因合并、分立解散的;直接撤銷事業(yè)單位建制的。
第三十八條 本單位終止后的剩余資產(chǎn),在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下,按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。
第十章 章程修改
第三十九條 本單位有下列情形之一,應(yīng)當(dāng)修改章程
?。ㄒ唬┱鲁桃?guī)定的事項與修改后的國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的;
?。ǘ┱鲁虄?nèi)容與實際情況不符的;
?。ㄈ┱鲁桃?guī)定的內(nèi)容發(fā)生變化的;
?。ㄋ模Q策機(jī)構(gòu)決定修改章程的;
?。ㄎ澹?yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。
第四十條 章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意,并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項的,須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。
第十一章 附 則
第四十一條 本章程于2024年7月16日經(jīng)中心主任辦公會議表決通過。
第四十二條 本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時,應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項的,以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。
第四十三條 本章程的解釋權(quán)屬于河源市高新區(qū)公共工程建設(shè)中心。
第四十四條 本章程自2024年7月23日起生效。